培训是公务员管理制度的重要组成部分，是提高公务员队伍素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。深入研究和探讨公务员培训工作，对进一步完善公务员制度，加强公务员能力建设，为全面建设小康社会提供有力保证，有着十分重要和积极的现实意义。

    一、 当前公务员培训工作中存在的困难和问题

    近几年来，揭东县认真开展公务员培训工作，不同程度地提高了公务员队伍的政治素质和业务素质，取得了一定成效，但还存在一些困难和问题，存在一些急需改进的地方，主要表现在几个方面。一是培训的重要性认识不足 。 培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强，存在流于形式、走过场形象。二是培训内容结构不合理。目前，公务员培训普遍存在这样的倾向：重政治理论学习、轻经济理论学习，重理论培训、轻业务知识和岗位能力培训，重分层分级培训、轻按需施教和分类培训的倾向，培训与使用相脱节，造成学非所用的现象。三是培训方式手段单一。目前，公务员培训的方式依旧是以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种培训方式缺乏应用性、科学性、灵活性，致使培训质量较低，学习效果不够理想。四是培训基地建设落后。目前，党政部门干部培训机构不算少，但在培训公务员队伍上，这个培训体系的特点不够突出。特别是县级培训基地建设落后，跟不上形势发展需要，很难培训出较高素质的现代行政管理人才。五是培训经费严重不足。经济欠发达地区，财政没有对公务员培训作出专项的资金预算，培训经费不能及时、全部到位。而且不少地方的培训经费主要由参训者所在的单位部门负担，由于融资渠道单一，培训经费严重不足，影响了培训工作正常开展。

    二、改进和完善公务员培训制度，进一步做好培训工作的对策

    （一）丰富培训内容，增强针对性和实用性。 要以提高公务员综合素质为核心，坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”原则，不断丰富培训的内容。组织人事部门要紧跟时代发展和公务员对知识的需求，研究制定培训必修内容和选修内容，及时调整、更新、丰富培训内容，切实增强培训的针对性和实效性。

    （二）创新培训形式，提高培训质量和效果。 要在坚持原有脱产培训、面授培训等培训方式的同时，着力创新培训形式，可以采取挂职锻炼培训、学历培训、调研培训等的方式，丰富培训的方式和内容。特别是以挂职锻炼培训的方式，将公务员选派到预先约定的基层组织和单位进行实践锻炼，并担任一定职务，一方面能获取实际工作经验，另一方面从研究实践问题过程中提炼出解决问题的方法。

    （三）健全机制，完善措施，保证培训工作的顺利开展。 一要 加强宏观管理。根据中央和省委关于大规模培训干部、公务员的要求，要进一步完善统筹安排的培训申报、登记制度和计划调训、自主择训、竞争参训相结合的运行机制。要增强培训工作宏观管理，切实理顺参训者与组织主体之间、上下级之间等各种关系，解决培训工作中存在的一些矛盾和冲突，以实现培训工作的系统化、规范化、科学化。二要建立健全培训激励约束机制。要进一步加大培训管理力度，逐步建立科学有效的考核评价和奖惩机制。要把培训成绩与公务员年度考核、任职、晋升直接挂钩。凡无正当理由不参加培训的，年度考核定为不称职等次；凡培训考试、考核不合格者，年度考核不予确定考核等次，不能兑现相关待遇，坚持做到“不经培训不上岗、不经培训不任职、不经培训不提拔”。同时，要把培训与创建“五型机关”、建立公务员队伍绩效管理评价机制直接挂钩，促进各单位对培训工作的重视，不断提高参训率。三要建立培训质量评估制度。在培训结束时，应采取测验的方法评估培训成效；在培训结束受训者返回工作岗位后可以采取实地观察、访问、调查问卷等方法评估培训效果，并将反馈结果作为改进教学手段的主要参考条件，以不断改进培训工作。

                                            （作者 系揭东县委组织部副部长、县人事局局长 ）