加强领导 注重管理 实现突破
普宁市“两新”组织党建工作主要做法

潘 青　周长军

　　近几年来，普宁市委坚持以实施固本强基工程和开展保持共产党员先进性教育活动为载体，不断创新管理机制、组织方式和工作方法，积极探索“两新”组织党建工作的新路子，取得了明显成效。据统计，至2006年6月底，普宁市有一定规模的“两新”组织数为575个，其中新经济组织数566个，新社会组织数9个（民办非企业单位）。新经济组织中，其中私营企业490家，外商投资企业76家，从业人数在50至99人的有162家，从业人数100人以上的企业58家。“两新”组织中的党员数已达724人。拥有3名以上党员的“两新”组织共61家，已建立党组织61个，包括1个党总支、60个党支部，组建率达到100%。主要做法是：
    
强化领导，落实责任，实现管理体制新突破

     强化组织机构。普宁市成立了“两新”组织党建工作领导小组，由市委常委、组织部长任组长，统战部、团委、工会等相关单位的领导为成员。领导小组负责组织、指导、协调全市的“两新”组织党建工作，定期召开“两新”组织党建工作联席会，与工商、税务、劳动等部门沟通情况。各乡镇场街道党（工）委和市直党工委都相应成立了“两新”组织党建工作领导小组，每家企业搭配党建工作联络员，不断充实“两新”组织党建工作的力量。目前，该市“两新”组织党建工作基本形成了上下贯通，协调统一的组织网络，形成了以属地管理为主、行业管理为辅的管理体系，形成了以市委统一领导，各级党组织、各部门联动，齐抓共管的工作新格局。
    强化责任落实。普宁市委和市直党组织把“两新”组织党建工作纳入党建工作总体规划，作为绩效考核的一项内容，建立健全了考评体系；责任落实到部门，任务分解到人头，考核结果作为考核干部年度工作业绩的重要内容之一。同时，建立了“两新”组织党建指导员例会制度，每月召开一次例会，把“两新”党建工作情况作为一项重要汇报内容，定期收集各单位工作进展情况，及时表扬和批评，发现问题及时整改。
    强化教育管理。该市围绕提高党员发挥先锋模范作用的能力，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，由“两新”组织党支部结合党员的岗位实际，选取针对性强、通俗易懂、少而精的学习材料，真正把党员培养成为本职工作的行家里手、技术创新骨干。充分发挥职业学校、市、乡镇场街道党校、再就业服务中心的作用，为流动党员开辟服务绿色通道，方便流动党员办事，提供就业推荐和上岗培训，竭诚为流动党员服务。今年以来共培训流动党员2056多人次，有1860人通过培训上岗就业。

巩固基础，务实创新，实现管理模式新突破

    重调研，动态管理。针对“两新”组织类型多、变化快、党员流动性大的特点，普宁市委建立了调研制度和季报制度。组织部门每半年要对全市“两新”组织及其党员的情况、党组织开展工作情况和存在问题等方面进行全方位的调研，提出工作建议和措施，形成有指导价值的调研报告。各乡镇街道、市直党（工）委建立党务管理信息库系统，每季度更新一次并向组织部上报，形成两级动态管理，为组建党组织奠定了坚实的基础。
    重实效，灵活组建。几年来，该市按照“总体规划、分步实施、突出重点、分类指导”的思路，
制定了近、中、远期的组建计划，提出了具体工作目标。在实践中，采取了“独立建、联合建、依托建、帮带建、同步建”等组建方式，收到了较好的效果。“独立建”即有正式党员3名以上的企业，独立建立党支部；“联合建”即按照“地域相邻或行业相近”的原则，对党员不足3人的企业，组建联合党支部，如市直工委属下的南山律师所和天马律师所组建了联合党支部；“依托建”就是依托私企协会、农贸市场等组织，建立独立或联合党支部，如里湖镇党委在里湖镇茶叶市场组建了市场党支部；“帮带建”即对党员不足3人又不便联合建党组织的，由街道或社区的党务干部或党员兼任支部书记，待企业党员数量够时，再由企业独立建党支部；“同步建”即对转制的企业要求同步保留或组建党组织，保证党组织不散，党员活动不停。到目前为止，该市组建“两新”组织党组织61个，有党员724名。同时，对暂时不具备组建条件的做好组建的准备工作，该市共选派296名“两新”党建指导员。
    重选配，配强班长。普宁市委把选好配强党组织负责人作为组建党组织的关键环节之一，提出了新的更高的要求。要求他们要具有较高的政治素质，热心党务工作，组织协调能力强，熟悉企业经营管理，善于与资方合作，在群众中有较高的威信。如流沙第一实验小学是全市民办非企业单位，社会影响较大，在确定党总支部书记人选时，流沙东街道党工委反复研究，多次与企业主沟通，最后确定一名曾经在国有事业单位担任过单位领导的同志为书记入选。该同志在组建前积极协调筹建工作，上任后制定各项规章制度，组织开展党内活动，使该班子具备了较强的战斗力和凝聚力。目前，该市“两新”党组织负责人平均年龄45岁，大专以上学历占85%以上，从事过党务工作的占93%。

创新载体，典型示范，实现发挥作用新突破

    创新载体，积极丰富党组织活动内容。明确了“两新”组织党组织必须紧紧围绕生产经营来开展工作，做到参与不干预，统揽不包揽、服务不添乱。坚持“业余、小型、灵活、务实”的活动方式，使党组织的活动得到业主支持，群众欢迎，党员充分发挥模范带头作用。坚持把开展主题教育活动作为有效载体，加强党员队伍的教育管理。今年来结合开展保持共产党员先进性教育活动，在全市“两新”组织党组织中开展“三有一好”的主题活动，以“共产党员工程”、“党员示范区”等活动为载体，发挥党员先锋模范作用，促进“两新”组织经济发展。
    抓点带面，充分发挥先进典型示范作用。典型示范是推动党建工作上台阶、上水平的有效方法。在实践中，注重挖掘、培养典型，发挥典型的示范作用，先后树立了利泰集团公司、翔栩纺织有限公司、潮汕学院党总支部、鸽子医疗器械有限公司等一批“两新”组织党建工作典型。利泰集团公司的党建经验受到了上级有关部门和《中国改革报》的肯定，该党支部通过开展一系列的活动，使党员安心，上下齐心。由于党组织和广大党员的积极推动和辛勤努力，目前该企业成功实现了扩大生产规模，经营生产形势越来越好，成为民营经济发展领头人。

 

 

（作者单位：中共普宁市委组织部）