新时期农村基层组织建设要在认识思路举措上实现新突破

张仲乔

　　新的历史时期，党中央提出了全面建设社会主义新农村的重大历史任务。就普宁来看，全市有20个乡镇、518个行政村，设置20个乡镇党委、85个村党总支部和433个村党支部等农村基层组织。全市总人口208万人，农业人口146万人，农民占人口的大多数。大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。新时期，加强农村基层组织建设关键要有新思路新举措。
    一、新时期加强农村基层组织建设要有新思路
    建设社会主义新农村的总体目标是：生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。当前加强农村基层组织建设，就要紧紧围绕这个目标，创新工作思路，以先进性建设为重点，以提高执政能力为主线，以建立健全民主管理制度作保障。
    要以先进性建设为重点。当前，要充分利用全党三批先进性教育活动所取得的成果，抓住这一有利契机，牢牢地把握先进性的要求，充分运用先进性教育过程中取得的制度成果、实践成果和理论成果，把先进性建设贯穿于基层组织建设当中，使农村基层领导班子成为带领广大群众建设社会主义新农村的坚强领导集体，使农村党组织成为建设社会主义新农村的领导核心和战斗堡垒，使广大农村党员成为建设社会主义新农村的排头兵。
    要以提高执政能力为主线。面对建设社会主义新农村的新形势新任务，必须着眼于提高农村基层组织和党员干部的执政能力这条主线来研究和谋划基层组织建设，以是否有利于提高执政能力为根本标准来检验基层组织建设的成效。围绕“干部经常受教育、农民长期得实惠”的要求，切实提高农村基层干部统揽农村经济社会发展全局的能力，提高农村党员带头致富、带领群众致富的本领。
    要以建立健全民主管理制度为保障。实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。特别是要建立和完善“一事一议”制度，做到所议之事确实符合大多数村民的意愿，议事过程充分发扬民主，实施过程和结果接受群众监督。这既是农村基层民主政治建设的重要内容，也是建设社会主义新农村的一项重要保障。
    二、新时期加强农村基层组织建设要有新举措
    要围绕建设社会主义新农村，巩固和扩大农村先进性教育活动成果。要将建设社会主义新农村和农村党员先进性建设紧密结合起来，同推进“十百千万”干部下基层驻农村活动紧密结合起来，发挥驻村干部文化素质和理论水平较高的优势，帮助农村扎实建设新农村活动，创新活动方式，丰富活动内涵，巩固和扩大教育成果。要突出发展。要通过先进性教育活动统一思想，更新观念，凝聚力量，谋求发展，推进农业产业化、农村工业化和城乡一体化。特别是要创新活动载体，把带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员，培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员培养成带头发展和带领致富的主心骨，使广大农村党员真正成为富民的主力军，从而抓住建设新农村的“牛鼻子”。二要突出稳定。要通过先进性教育活动化解农村矛盾纠纷，消除不稳定因素，为群众办好事实事，进一步密切干群关系，促进农村社会稳定和谐。三要解决问题。要切实解决基层干部精神面貌、工作作风、团结协作、廉洁奉公，以及农村党员发挥先锋模范作用、增强村民凝聚力等问题。要真正解决农民群众生产生活和农村社会存在的突出问题。使先进性教育活动收到实实在在的效果，成为群众满意的工程。
    要围绕建设社会主义新农村，进一步加强和改进村级组织建设。一要选好配强村党组织领导班子。这些年来的事实表明，一个好的村支部书记能带出一个好的村。可见选准村党支部书记的重要性。近几年推行的党员和群众民主推荐、党内选举的“两推一选”办法，在选好村党组织领导班子上起到了比较明显的作用。提倡村支部书记和村委会主任“一肩挑”以及“两委”成员交叉任职，有利于精简人员、提高效率、防止扯皮。这些好的办法应该坚持下去。要适应建设新农村需要，拓宽用人视野和用人渠道，改革和创新村干部选拔任用制度，实施“三培养”工程，即把农村致富带头人中的优秀分子培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员中的致富带头人培养选拔为村干部，并注重村级后备干部队伍建设。二要加强农村党员队伍建设。重视发展党员工作，从根本上解决农村党员年龄老化、文化不高、性别结构不合理、整体素质偏低的问题。加强对党员的教育管理，不断提高整体素质。通过“双联”活动等形式体现农村党员的先进性，增强农村党员的光荣感和使命感。三要加强村级组织配套建设。在着重抓好村级党组织建设的同时，还应注重加强对村民自治组织和其他村级组织的配套建设，同步推进，协调发展。四要规范村级工作运行。健全党员大会、村民代表大会、民主议事日为主要形式的民主决策制度，推行村账镇管、民主理财等民主监督制度等。五要抓好村级组织活动场所建设。
    要围绕建设社会主义新农村，深入开展农村党员群众教育工作。一要大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务，引导广大党员、群众充分认识其重要性和必要性、长期性和艰巨性，积极投身社会主义新农村建设。二要广泛深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，树立积极向上的社会风气，养成健康文明的生活方式。三要引导广大农村党员干部牢固树立和落实科学发展观。坚持以人为本，全面发展、协调发展、可持续发展，建设生态文明村。四要加强技术培训，让农民群众学到更多的政策法规、农业科技知识、公共卫生知识和实用技术技能，促进农村经济社会更好更快发展，为更快地实现建设社会主义新农村的目标服务。

 

（作者单位：中共普宁市委组织部）