揭市组监 [2006]22 号

关于印发《党政领导干部破格提拔实施办法》的通知

各县（市、区）委组织部，市直各局以上单位：

    现将《党政领导干部破格提拔实施办法》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。

党政领导干部破格提拔实施办法

第一章　总　　则

    第一条 　为营造优秀人才脱颖而出的良好环境，完善党政领导干部选拔任用的科学机制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）、省委组织部《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》和《关于党政领导干部破格提拔和越级提拔办理事项的补充规定》，制定本办法。

    第二条 　破格提拔是指选拔任用干部时，对特别优秀的干部，即那些德才素质好、发展潜力大、群众公认、实绩突出的干部；或者工作特殊需要的干部，即那些因领导班子结构或某些专项工作所急需，或选派到自然条件差、经济相对落后的地区工作，或某些行业、部门紧缺的领导人才或专业管理人才等，适当放宽《条例》规定的资格要求的限制。超越规定的干部职务等次或者干部级别等次的顺序提拔任用干部，即越级提拔，也属破格提拔。

    第三条 　破格提拔党政领导干部除遵守《条例》规定的原则外，还必须遵循下列原则：

    （一）任人唯贤、不拘一格的原则；

    （二）讲学历，不唯学历的原则；

    （三）人尽其才，量才使用的原则；

    （四）注重培养选拔优秀年轻干部的原则；

    （五）从实际出发，满足工作特殊需要的原则。

    第四条 本办法适用于本市各级党委、人大常委会、政府（管委会）、政协、纪委、法院、检察院及其工作部门或者内设机构的领导成员。

    党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导干部选拔任用参照本办法执行。

    选拔任用非中共党员领导干部，参照本办法执行。

    第五条 党委（党组）及其组织（人事）部门，按照干部管理权限履行本办法中的有关职责，负责本办法的组织实施。

第二章 破格提拔条件

    第六条 破格提拔党政领导干部，必须严格执行《条例》规定党政领导干部应当具备的六项基本条件，并根据实际情况和特殊需要，酌情放宽《条例》第七条所规定的有关工龄、基层工作经历、任职经历、任职时间、文化程度、培训时间、年龄和党龄的要求。

    第七条 具备下列情形之一的，根据实际需要可以破格提拔：

　  （一）工作实绩突出，近３年年度考核连续被评为优秀等次；

　  （二）任现职以来所负责的工作曾获地级市以上党委、政府或中央部委表彰；

　  （三）任现职以来曾获地级市以上党委、政府或中央部委授予荣誉称号；

    （四）专业性强的单位或部门急需的业务型领导干部或专业管理人才；

    （五）有关单位和部门急需的具有全日制大学本科以上学历、工作表现突出的优秀人员；

    （六）选派到边远地区、自然条件差、经济相对落后、生活条件艰苦地区工作三年以上，为改变当地落后面貌作出突出贡献的优秀干部；

　　（七）领导班子结构需要的年轻干部、女干部和党外干部；　　

　　（八）其他表现突出的或组织认定工作特殊需要的。

第三章　破格提拔程序

    第八条 　破格提拔党政领导干部，应当经过下列程序：

　　（一）民主推荐，提出考察对象。破格提拔任职由党委（党组）或者组织部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。

　　（二）组织考察。对确定为破格提拔的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限，进行严格考察。

　　考察必须根据不同职务的职责要求，制定具体考察标准，并形成专项考察报告，说明破格提拔的充分理由。

经公开选拔确定的考察对象，由公开选拔领导小组按干部管理权限或其它有关规定组成考察组进行考察。

　　（三）讨论决定。党委（党组）根据考察情况，集体研究作出决定。并按干部管理权限和法定程序办理任职手续。

　　（四）任职前公示。破格提拔均应实行任职前公示。

    第九条 　破格提拔必须报经上级组织部门审核同意。

　　各县（市、区）和市直单位拟破格提拔科级干部，拟任人选提交党委（党组）讨论前，组织（人事）部门要先与市委组织部干部监督科沟通后再按规定程序办理。正式呈报市委组织部审核的材料，包括党委（党组）的请示，干部任免审批表，干部考察材料，党委（党组）讨论干部任免的会议记录复印件。

第四章　相关事宜

    第十条 　越级提拔的，只能越一级。

    第十一条　 放宽任职资格年限要求的，一般要达到《条例》所规定任职资格年限的一半时间以上。

    第十二条 　破格提拔干部，应从严把握，严格控制，总量比例不能过大。提任非领导职务不得在任职年限上破格； 40 岁以下的年轻干部一般不得在学历上破格；同一干部不能同时在学历和任职年限上破格。

    第十三条 破格提拔干部，必须充分体现群众公认原则。特别优秀拟破格提拔的干部，必须是所在单位多数群众认可的，民主推荐得票数一般应达到参加民主推荐会议人数的 50 ％；民主测评得优秀票和称职票两项相加应达到参加测评人数的 90% 以上。

    第十四条 破格提拔非选举产生的领导干部，试用期为一年。试用期满后，组织（人事）部门应对其进行考察，胜任现职的，办理正式任职手续；不胜任现职的，免去试任职务，一般按试用前职级安排工作或由组织（人事）部门另行安排工作。

    第十五条 公开选拔可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报名人员报上一级职位的，须在现职位任满一年或现职位与下一级职位连续任满 4 年；越一级报名的，应当在现职位任满 4 年；不得越两级报名。

    第十六条 破格提拔党政领导干部工作，必须严格遵守《条例》规定的干部选拔任用工作纪律，切实加强监督。违反纪律和规定的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五章 附 则

    第十七条 本办法由中共揭阳市委组织部负责解释。

    第十八条 本办法从发布之日起施行。