中共中央政治局于2005年10月在北京召开了中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，会议通过了国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。
　　为人民发展是硬道理
　　抓好发展是执政党执政兴国的第一要务。经过20多年的改革与发展，中国社会发生了很大的变化，人均GDP超过1000美元。但是，由于客观的发展阶段和发展条件所限，发展中也出现了诸多问题。在当代中国，发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中的硬道理。在未来的发展过程中，“以人为本”的理念必须贯穿发展的始终。“十一五”的发展首先要在发展思路和发展模式上下功夫，就是要切实把发展的思想和行动统一到科学发展观的要求上来。
　　打造创新之魂
　　这些年来，中国在紧跟当前的国际先进水平方面做了大量工作。但是，一些问题值得注意。比如过分强调做外国人已经做过的工作，满足于参与低水平、低层面的国际分工，结果资源浪费了不少，环境破坏了很多，换来的却是微薄的劳动力血汗收益。相反，发达国家的跨国公司通过在中国抢注专利，设置了重重的专利壁垒。由于中国的技术标准不够完善和统一，技术手段落后，在合理、有效保护民族产业方面力不从心。能否顺应当前国际科技经济发展的趋势，增强国家的原始创新能力，直接关系到国家的国际竞争地位。“十一五”期间，坚持自主创新、综合创新，将被高度强调。
　　大力破除体制性障碍
　　中国社会主义市场经济体制已经初步建立，但体制的障碍和机制的弊端，诸如行业行政性垄断、部门间利益冲突、产权关系不明晰和监管缺位等，还严重制约着更进一步的发展。在“十一五”发展中，要有针对性地消除导致产业结构低度化和经济增长方式粗放化的体制性根源，形成有利于调整经济结构和转变经济增长方式的体制机制，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。从构建社会主义和谐社会的要求来看，社会管理体制创新和政治文明建设也是当务之急，刻不容缓。
　　共享改革成果，促进社会和谐
　　根据国际发展经验，人均GDP从1000美元到3000美元，往往是一个产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化的特殊时期。改革发展进入了攻坚阶段，各种积累遗留的大量问题都暴露出来了，如由于拆迁补偿问题引发的冲突、由于干群关系紧张产生的纠纷、由于贫富差距导致的对立等等。新一届中央领导集体提出的构建社会主义和谐社会的重大战略任务，这一战略部署理由是“十一五”发展规划的重要要求。